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《凤庆县临时救助实施办法(试行)》解读



来源:凤庆县民政局 作者:民政局 时间:2018-12-21 10:58 点击率:打印 】【 关闭

  2008年,凤庆县出台了《凤庆县城乡困难群众临时生活救助制度实施细则(试行)》,2015年7月21日,省人民政府发布了《云南省人民政府中国足球彩票,中国体育彩票app,足彩开奖全面建立临时救助制度的实施意见》(云政发〔2015〕52号),同年12月18日,市人民政府也相应下发了《临沧市人民政府中国足球彩票,中国体育彩票app,足彩开奖全面建立临时救助制度的实施意见》(临政发〔2015〕166号)。根据省市的实施意见精神,我县在《凤庆县城乡困难群众临时生活救助制度实施细则(试行)》的基础上,根据省市实施意见的相关规定及要求,结合我县实际研究出台了《凤庆县临时救助实施办法(试行)》(凤政办发〔2018〕号)以下简称《办法》。现对该《办法》解读如下:

  一、临时救助的概念

  临时救助是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

  二、临时救助的对象范围

  临时救助范围为在我县行政辖区内居住的城乡居民。

  其主要包括:因火灾、溺水等意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人;因发生重大交通事故在案件终结后,造成当事人及其家庭基本生活暂时出现严重困难的;因家庭成员突发重特大疾病,年内医疗自付费用超过家庭年人均收入3倍以上,导致基本生活出现严重困难的低收入家庭(低保边缘家庭);因基本生活费、基本医药费和子女基本教育费等生活必需支出突然增加,月人均生活必需支出连续3个月达家庭人均月收入的3倍及其以上,导致基本生活暂时出现困难的最低生活保障家庭和低收入家庭或个人;县人民政府民政部门认定的其他需要救助的情形。 下列情形不予救助:

  (一)家庭有就业能力的成员不自食其力或无正当理由拒绝就业的;

  (二)家庭日常生活水平明显高于一般家庭生活水平的;

  (三)法定赡(扶、抚)养人未按规定履行法定义务的;

  (四)因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等违反法律法规等原因导致家庭生活困难的;

  (五)属于人为事故,已得到责任人足额赔偿或保险机构赔付的;

  (六)拒绝管理机关调查家庭收入情况,有恶意隐瞒相关事实弄虚作假行为的,不提供相关证明材料的。

  (七)因投资、理财、经营不善等造成家庭生活困难的;

  (八)法律、法规、规章规定的其它不应列入救助的情形。

  三、临时救助的救助方式及标准

  (一)临时救助以家庭或个人为单位,1个家庭或个人每年接受临时救助的次数一般不超过2次,原则上为一事一救,不得以同一事由反复进行申请,避免临时救助长期化、固定化。

  (二)对符合条件的救助对象,可视实际情况采取发放临时救助金或者等价实物等方式予以救助。一次性临时救助金一般不高于3000元,急难情况及特殊情形经一事一议研究决定后可适当提高救助标准。但一般不高于我县城乡居民最低生活保障年标准的3倍,特别困难的,可再提高临时救助标准,但一年内累计临时救助金额一般不高于我县城乡居民最低生活保障年标准的6倍。家庭成员因患重特大疾病导致家庭生活特别困难的,或无力支付重特大疾病医疗费用的特别困难家庭或个人,可再提高临时救助标准。

  四、申请临时救助的办理程序

  申请临时救助一般以家庭或个人为单位向居住当地的乡镇人民政府提出书面申请(并提供户口簿、身份证复印件和家庭收入等证明材料),也可委托村(居)民委员会代为提出申请,填写《凤庆县临时困难救助审批表》。对于具有居住证或在当地有合法稳定住所、居住1年以上的,由居住当地乡镇人民政府受理和审核、公示,并报县级人民政府民政部门审批。上述情形之外的,由乡镇人民政府或上述规定中的具备申请条件的对象向县级民政救助机构申请救助。

  (二)审核审批。根据急难程度,审批临时救助可采取一般程序和紧急程序两种方式:

  1、一般程序

  (1)审核。乡镇人民政府应自收到困难家庭或个人书面申请的10个工作日内,在村(居)民委员会协助下,通过入户调查、走访邻里等方式,对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等进行逐一调查核实,视情组织民主评议,提出审核意见,并在申请人所居住的村(居)民委员会张榜公示后,报县级民政部门审批。

  (2)审批。县级民政部门收到乡镇人民政府提交的调查材料和审核意见后,应在10个工作日内,对调查材料和审核意见进行全面审查,作出审批决定并张榜公示。对符合条件的,应及时予以批准;不符合条件不予批准,并书面向申请人说明理由。原则上,申请人以同一事由重复申请临时救助,无正当理由的,不予救助。对于不持有当地居住证的非本地户籍人员,县级民政部门、救助管理机构可按照生活无着人员救助管理的有关规定审核审批,提供救助。

  (3)审批权限。县级民政部门委托乡镇人民政府审批救助金额1000元(含)以下的临时救助事项,1000元以上的,上报县级民政部门审批。审批结束后,乡镇人民政府须将审批事项的全部资料原件报县级民政部门存档,乡镇人民政府应复印资料留存备查。

  2、紧急程序

  为充分保障受助人能够得到快捷、及时、有效的救助,充分体现临时救助资金“救急难”的作用。情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡镇人民政府、县级民政部门先行救助,紧急情况解除之后,按照规定补齐审核审批手续。



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