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凤庆县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)


——2015年1月22日在凤庆县第十六届人民代表大会第三次会议上凤庆县发展和改革局


来源:县发改局 作者: 时间:2015-01-22 17:32 点击率:打印 】【 关闭

各位代表:

  受县人民政府委托,现将凤庆县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案(书面)提请大会审议,请予审查,并请政协委员和列席人员提出意见。

  一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

  2014年,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和支持下,全县上下深入实施“生态立县、绿色崛起”发展战略,凝心聚力,改革创新,狠抓各项政策措施落实,圆满实现了县十六届人大二次会议既定目标。

  (一)综合经济实力稳步提升

  认真贯彻落实省、市促进经济发展各项政策措施,综合经济发展呈现稳中有增态势。经济总量稳步增长。实现县内生产总值91.75亿元,增长8.6%(扣除小湾电站因素增12.5%)。其中,第一产业增加值完成32.53亿元,增长6.7%;第二产业增加值完成39.08亿元,增长7.8%;第三产业增加值完成20.14亿元,增长11.9%。人均GDP达19611元,增1554元,增长8.1%。财税金融运行良好。完成财政总收入7.56亿元,扣除小湾电站税收因素,同比增19.3%。完成地方公共财政预算收入4.36亿元,同比增17.3%,占计划的102%,扣除小湾电站税收因素,同比增29.6%。完成地方公共财政预算支出24.37亿元,同比增13.2%,占计划的100.3%。完成金融机构各项存款余额55.13亿元,同比增13.5%;各项贷款余额48.62亿元,同比增4.3%,扣除小湾电站还贷因素,同比增9.9%。城乡居民收入持续增加。按新的统计口径测算,实现城镇常住居民人均可支配收入达17670元,同比增12%;农村常住居民人均可支配收入达7329元,同比增16%,城乡居民收入差距逐步缩小。

  (二)固定资产投资大幅增长

  全年实施固定资产投资项目366项,完成规模以上固定资产投资78.44亿元,同比增39.9%,占计划的107.5%。农林水方面:完成投资10.44亿元,同比增43%。实施郭大寨水库、老坝口水库、淘金塘水库等水利基础设施项目27项,完成投资4.81亿元;实施营盘万头生猪养殖场、凤山古茶公社(一期)、新华和腰街烟叶收购站、江北片区烤房、锦秀茶王庄园等农业项目28项,完成投资3.9亿元;实施核桃提质增效示范基地、澳洲坚果基地、红花油茶基地、林业景观工程等林业项目13项,完成投资1.73亿元。工交能源方面:完成投资34.91亿元,同比增41.9%。实施云凤一级路、新华至漾江码头公路、桂花树垭口至平河公路、大河至干海子公路、乡村道路硬化等交通基础项目88项,完成投资10.85亿元;实施习谦水泥公司技改、营盘糖厂技改、金银花凉茶二期、东创实业恒温库、一叶生物科技公司精品红茶生产线等工业项目41项,完成投资22.76亿元;实施南荣田等7座水电站增效扩容、把边寨电站小水电代燃料等能源项目8项,完成投资1.3亿元。城镇基础设施方面:完成投资26.82亿元,同比增27.7%。实施园区二期市政基础、西南片区一、二号线道路、稻香路、迎春河南段景观工程、县城污(雨)水管网建设等城镇基础设施项目37项,完成投资12.76亿元;实施2013年保障性住房、城镇保障性安居工程(棚户区)、滇红国际、恒顺商业广场、嘉恒广场等保障性住房和房地产项目17项,完成投资11.68亿元;实施鲁史、洛党、营盘、诗礼、郭大寨、新华等乡镇集镇扩容及美丽乡村建设方面项目10项,完成投资2.38亿元。社会事业及其他投资领域方面:完成投资6.27亿元,同比增102.2%。实施县三中新建、职教中心改扩建、教师周转宿舍、学前教育等教育基础建设项目11项,完成投资1.1亿元;实施县中医医院住院楼、妇幼保健院、疾控中心、顺宁医院、顺康医院、乡镇卫生院及职工周转宿舍、村卫生室等卫生基础建设项目12项,完成投资2.46亿元。实施县社会福利院、乡镇敬老院、云大书院等其他社会事业和营盘镇土地整理、移民安置点建设等其他领域投资项目74项,完成投资2.71亿元。

  (三)产业转型步伐不断加快

  深入贯彻落实省、市加快产业发展和工业转型升级的决策部署,产业转型迈出新步伐。农业农村经济健康发展。努力提升庄园经济发展水平,实施红河茶庄园、新林峡山有机茶庄园、小湾锦秀茶王庄园等8个庄园建设,完成投资2.1亿元。“三万”工程建设加快推进,建成“万元山”12.5万亩、“万元田”0.55万亩,培育“万元人”3.65万人。完成粮食播种75.44万亩,实现粮食总产18万吨,增3.8%。建成有机生态茶园1万亩、特色茶园2008亩,实现茶叶产量3.2万吨,增22.6%。完成烤烟种植9.08万亩,收购烟叶1.16万吨。新植甘蔗3.72万亩,实现农业产量50.79万吨,增27.2%。新植核桃2万亩,实现核桃产量9.01万吨,增28.7%。新植蚕桑1788亩,实现鲜茧产量345吨。新植坚果3.09万亩、红花油茶5.1万亩、魔芋3.2万亩、竹木5.97万亩,完成中低产田地改造3.15万亩。实现肉类总产7.53万吨,实现畜牧业产值12.3亿元,增12.5%。工业经济平稳发展。实现全部工业增加值29.62亿元,占计划的95.5%,同比增5.7%。实现规模以上工业增加值21.3亿元,扣除小湾电站增加值,实现县内规模以上工业增加值4.95亿元,同比增20.7%。完成规模以上工业投资21.22亿元,同比增20%。主要工业产品产销良好,生产精制茶2.5万吨、食糖5.2万吨、酒精4119千升、水泥10万吨,完成地方发电量9091万千瓦时、全社会用电量1.48亿千瓦时,实现外贸进出口总额186万美元。园区规模不断扩大,年内入住园区企业13户,累计77户入园企业已有59户实现生产经营。兴宇茶业公司、大摆田茶业公司、峡山茶业公司、龙泉茶业公司、勋业农产品有限公司、桐凤丝绸公司6户企业实现“升规”。三产发展基础进一步夯实。实现社会消费品零售总额19.7亿元,占计划的95.4%,同比增10%。实现非公经济增加值25亿元,占计划的95.8%,同比增15%。扶持发展小微型企业35户,全县限上批零住餐服务企业累计达20户,重点服务业4户。洛党、郭大寨、雪山、营盘、鲁史等乡镇和村级集贸市场建设加快推进。城乡客运、城市公交等交运基础稳步提升,物流快递行业稳步发展,滇红大酒店、易和购物中心等重点商务实体投入运营,开辟了滇红等品牌工业企业旗舰店、网店等销售新渠道,移动4G网络实现全覆盖。

  (四)改革开放水平稳步提升

  深入贯彻落实中央和省、市全面深化改革的各项举措,各领域改革步伐不断加快。深入推进各项改革。研究制定了全面深化改革2014年工作要点,确定了14个方面54项改革重大举措。行政审批制度改革深入推进,投资项目集中审批工作有序开展,公共资源交易规范运行。县级公立医院综合改革、供销合作社综合改革试点工作取得阶段性成果,核桃林权证核发抵押贷款试点有序推进,公务用车改革、撤县设区、撤乡设镇(街道)等其他各项改革有序启动。开放合作成效显著。不断优化投资软环境建设,加强与省外各地、云南异地商会、广州中山大学的联系和合作,扎实开展各类项目推介和招商引资考察活动,开放合作成效明显。全年实施招商引资项目169个,实际到位资金80亿元,占计划的100%,同比增18.7%。

  (五)生态文明建设成效明显

  以建设“森林凤庆”和“生态建设示范县”为目标,深入推进“十百千万”工程,完成植树造林113.4万株,建设防护林1.5万亩、发展林下经济5.6万亩,建设森林乡镇4个,森林村庄18个,森林农户1900户,森林示范园区180个,森林覆盖率达67.1%。罗闸河凤庆县重点段治理工程全面完工,顺甸河、南荣河等河道治理工作稳步推进,建设农村户用沼气1400口,改造农村卫生厕所6000座。节能减排工作扎实开展,单位生产总值能耗下降0.8个百分点。

  (六)民生保障水平不断提高

  扶贫开发工作深入推进。贫困户建档立卡工作基本完成,新华乡整乡推进项目实施扫尾,诗礼乡整乡推进、行政村整村推进、扶贫安居工程等扶贫项目有序实施,大寺、洛党等5个乡镇易地搬迁安置以及大寺平河、鲁史沿河、新华紫薇片区开发等扶贫重点项目加快实施,扶持俐侎人和布朗族工作成效明显。年内实现3万贫困人口脱贫。强农惠民政策有效落实。发放退耕还林、农资直补、良种补贴等各类惠农资金7646万元,发放贷免扶补及小额担保信贷资金3106万元。民政救灾救济工作不断加强,发放城乡低保资金7862万元,城乡医疗救助、特困人员供养、临时救助资金965万元,各类优抚资金1390万元。各类社会保险覆盖面不断扩大,参加“五险”人数达30.82万人,参加新农保人数达25.8万人,新农合参保38.64万人。公共服务体系不断完善。教育投入持续增长,各类教育均衡发展,2014年高考上线率达99.62%,县二中顺利通过云南省二级一等完中验收。科技普及应用工作不断提升,科技对国民经济增长贡献率达48.3%。卫生事业持续健康发展,新型农村合作医疗参合率达99.62%,新增住院病床250张。民政、残疾人基础设施建设不断加强,新增养老床位210张。完成农村劳动力就业培训2.99万人次,城镇新增就业3830人,城镇登记失业率4%。人口自然增长率5.34‰,居民消费价格总水平涨幅2.6%。移民工作有序推进,县内18个移民集中安置点建设加快实施,后期扶持政策有效落实。文化旅游、民族宗教、人民防空、妇女儿童、统计调查、安全生产、综治维稳、档案史志、红十字会其他各项社会事业全面协调健康发展。

  各位代表!过去一年,全县各级各部门努力克服经济下行压力加大、转型发展工作难度增大等不利因素影响,经济社会实现了平稳较快发展,但发展中还存在不少困难。主要表现为:县域经济发展质量效益不高,财源结构性矛盾突出,产业结构不优,城镇化质量水平不高,提质增效推动产业转型升级任务艰巨。以上困难,将在今后的工作中采取强有力的措施,逐一加以解决。

  二、2015年全县国民经济和社会发展计划建议

  2015年,是实施“十二五”规划的收官之年,也是启动“十三五”规划编制、奠定“十三五”发展基础的关键之年。今年我县经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委九届九次全会、市委三届七次全会和县委十三届九次全会部署,适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,坚持“生态立县、绿色崛起”发展战略不动摇,把全面深化改革创新、推进依法治县贯穿于经济和社会发展全过程,强力推进“农业现代化、新型工业化、特色城镇化、城乡洁净化、治理法治化、党建科学化”六化建设,奋力谱写美丽凤庆建设新篇章。

  按照县委十三届九次全会的总体部署,今年国民经济和社会发展主要预期目标建议为:

  ——县内生产总值计划增长10%以上。

  ——规模以上固定资产投资计划增长25%以上。

  ——财政总收入计划增长8%以上;地方公共财政预算收入计划增长7%以上;地方公共财政预算支出计划增长10%以上。

  ——年末金融机构存款余额计划增长15%以上;年末金融机构贷款余额计划增长12%以上。

  ——招商引资实际到位资金计划增长15%以上。

  ——县内规模以上工业增加值计划增长25%以上。

  ——城镇常住居民人均可支配收入计划增长13%以上。

  ——农村常住居民人均可支配收入计划增长16%以上。

  ——人口自然增长率控制在6‰以内。

  ——城镇登记失业率控制在4%以内。

  ——居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。

  ——万元GDP能耗控制在市级下达范围内。

  要实现上述目标,建议重点抓好以下工作:

  (一)抓实项目建设,促进投资持续增长

  围绕省级“三个一百”、市级“四个一百”项目工作要求,深入开展“项目建设年”活动,继续实施县级“四个一百”项目工作计划,扎实做好项目前期、项目争取、项目招商、项目落地、项目实施管理等各项工作,确保固定资产投资增长25%以上。着力推进列入省级“三个一百”项目进度。扎实抓好云凤一级路、郭大寨水库两个省级重点在建项目,确保年内完成投资1.5亿元以上;争取完成凤庆通用机场省级重点前期项目所涉及的前期工作。着力推进列入市级“四个一百”项目进度。扎实抓好列入市级“四个一百”的17个竣工项目、18个在建项目、12个新开工项目和15个前期项目,确保年内形成投资23亿元以上。着力推进县级“四个一百”项目工作计划。2015年县级“四个一百”项目计划,即:处级领导挂钩100个以上重大建设项目,实施100个以上重点续建项目,力争100个以上重点项目实现开工,推进100个以上重点项目前期工作进入实质性阶段。其中,处级领导挂钩100个重大建设项目,年内确保完成投资46亿元以上。续建和新开工200个以上项目确保形成投资98亿元以上;100个以上重点前期项目要确保前期工作取得实质性进展,并力争启动部分项目建设。

  (二)抓实融合发展,推进产业转型升级

  巩固提升高原特色农业发展水平。以争创“农产品质量安全示范县”和“三万”工程建设为抓手,促进农业产业提质增效。年内粮食播种面积不低于76万亩,粮食总产量达18.1万吨以上。建设生态茶园1万亩,茶叶总产量达3.3万吨以上。实施核桃抚育管护50万亩,产量达10万吨以上。新植甘蔗1.6万亩,农业产量达53万吨以上。种植烤烟9.2万亩,产量达1.15万吨以上。巩固桑园2.6万亩,鲜茧产量达350吨以上。继续加快畜牧养殖业发展,肉类总产达8万吨以上,畜牧业产值达13.5亿元以上。新建魔芋产业基地6.8万亩,新植坚果5万亩、红花油茶1万亩、竹木2万亩。改造中低产田地4.48万亩,新建“万元山”15万亩、“万元田”3万亩,培育“万元人”3万人。力争建成庄园15个以上,精品庄园2个以上。确保一产增加值增长6.7%以上。抓实农业基础设施建设,年内重点实施好郭大寨水库、老坝口水库、淘金塘水库、国际生态农庄、苗木精品示范园、营盘万头生猪养殖(二期)等20个以上农林水基础设施建设项目,力争形成投资6亿元以上;新开工小箐沟水库、营盘中型灌区、峡山有机茶庄园等30个以上农林水基础设施建设项目,力争形成投资7亿元以上。

  全面提升工业经济发展质量。加快推进滇红生态产业园区二期基础设施建设,强化园区招商工作,确保新增入园企业20户以上。着力提升工业产品产量和质量,提升各重点企业生产经营水平,确保实现精制茶产量2.7万吨以上、食糖产量5.2万吨以上、水泥产量180万吨以上、地方发电量1亿千瓦时以上、全社会用电量2.8亿千瓦时以上。加大成长型企业培育力度,实现5户以上工业企业升规。确保全部工业增加值达30亿元以上,规模以上工业增加值达22亿元以上。继续加大工业投资力度。农产品加工方面:重点实施好茶多酚生产线、峡山公司年产1000吨有机名优绿茶生产线、勋业公司2000吨红碎茶生产线等15个以上续建项目,新开工核桃精深加工厂、茶叶初制所标准化改造、洛党年产15万吨饮料生产线、江北人家食品加工厂等15个以上项目,力争形成投资18亿元。建材矿产方面:实施好加气混凝土砌砖水泥制品生产线、年产10万吨污泥复合型清洁燃料厂等5个以上项目,新开工第一建材市场、胜达石灰粉厂、营盘老巫岩洞火山石开采、鲁史牛旺山木材深加工厂等5个以上项目,力争形成投资3亿元以上。能源产业方面:实施好把边寨小水电代燃料、关口河电站、2015年输配电网工程等5个以上项目,协调推进华能集团风水互补风能发电示范项目前期工作,力争形成投资1亿元以上。其他工业方面:新开工锦光木制品加工厂、韦通公司再生资源回收利用、保农农机组装维修服务中心等15个以上项目,力争形成投资4亿元以上。

  加快推进第三产业融合发展。加快推进商贸物流、旅游文化等基础设施建设工程,扎实抓好中小企业培育扶持,年内培育“两个10万元”微型企业50户,新增批零住餐上限企业5户以上。确保第三产业增加值增长11%以上,社会消费品总额增长12%以上,非公经济增加值增长10%以上。重点实施好中国凤庆红茶城、雪山综合交易市场、吉通汽修服务中心等15个以上续建项目,新开工亚太现代物流中心、第一建材市场、北部农贸市场等10个以上建设项目,力争形成投资15亿元以上。

  (三)抓实改革工作,增强经济发展活力

  深入推进行政审批制度改革,进一步简政放权,最大限度减少对微观经济活动的干预。加快推进政府机构改革,着力推进政府职能转变。全面深化农村综合改革,抓好农村土地确权登记颁证工作,进一步深化集体林权配套改革,完善流转交易制度,不断激发农业农村发展活力。认真抓好财政预算管理改革,硬化预算约束,增强财政保障发展能力。统筹推进医疗卫生体制改革、公务用车改革、撤县设区、撤乡设镇(街道)等各项改革工作,理顺发展机制,增强发展活力。

  (四)抓实招商引资,提升开发开放水平

  坚持把招商引资作为培育壮大财源、加快经济发展的战略性举措,继续优化招商引资软环境,创新招商方式,确保招商引资到位资金增长15%以上。突出招商重点,着力推进核桃精深加工开发,引进全国、全省知名坚果加工企业,配套建设集仓储、物流、市场、信息服务为一体的现代工业集群,发挥园区工业聚集效应,确保在“核桃园中园”招商上取得实效。强化项目招商,以西环路、中国红茶文化博览馆、城南百货交易批发市场、老城片区开发等一批基础设施项目,茶叶保健品、活性炭生产、大理石开采加工、现代家具生产等一批工业项目,澜沧江百里长湖景区、陈家窝河景区、鲁史古镇旅游开发等一批旅游文化项目,康复医院、综合健身馆、城市生活垃圾处理及污水处理等一批社会事业项目为重点,抓实招商引资工作,助推借力发展。

  (五)抓实城乡统筹,增强持续发展能力

  继续推进“美丽凤庆”建设。深入推进“美丽家园示范县”创建工作,全面实施“洁净凤庆”行动,突出建设洁净家园、洁净田园、洁净河流、洁净水源、洁净道路,加快美丽县城、美丽集镇、美丽乡村建设步伐,着力实施好重大交通、城建等基础设施项目和“洁净凤庆”十大工程。重点推进云凤一级公路、桂花树垭口至平河公路、大河至干海子公路、2014年建制村通畅工程等10个以上交通续建项目,新启动2015年建制村通畅工程等20个以上交通项目,争取形成交通基础投资12亿元以上。继续实施好文庙片区、西南片区、鼓山滨河小区、乡镇集镇扩容等40个以上续建城镇基础建设项目,新开工西环路、保平路、禅茶文化庄园、2015年美丽乡村等25个以上城镇基础建设项目,争取形成城镇基础建设投资25亿元以上。加快农村民居房建设和改造工程,争取年内完成旧房改造2000户以上,旧村改造40个,新建美丽村庄25个。

  扎实抓好“森林凤庆”建设。继续实施好“十百千万”工程及生态建设工程,栽植各类树木115万株,森林抚育5万亩,低效林改造8.5万亩,争取实施退耕还林1万亩,确保森林覆盖率达68%以上。继续推进凤庆河治理(二期)、腰街乡礼物河小流域坡耕地治理、桂花树森林公园等项目建设,启动勐佑垃圾处理厂、2015年小流域坡耕地综合治理、陡坡地治理、三岔河等乡镇滑坡治理、大寺等乡镇土地整治等建设工程,力争形成生态建设方面投资3亿元以上。

  (六)抓实民生保障,促进社会和谐稳定

  着力推进各类教育均衡发展,加大教育基础建设投入力度,年内新建义务教育标准化学校9所,认真实施好薄弱学校改造和教师周转宿舍建设工程,完成5所独立建制幼儿园建设。加快推进科技创新及推广普及,确保科技对经济增长贡献率增2个百分点以上。切实抓好新型农村合作医疗工作,确保参合率达99%以上。抓实医疗卫生基础建设,确保县中医医院、疾控中心、妇幼保健院、部分乡镇卫生院等项目按期完工。加快民营医院建设,实施好顺康医院、德一口腔医院、康复医院、凤康医院建设工程,新增住院病床100张以上。加强社会化养老服务基础工作,实施好鲁史敬老院、社会福利院、残疾人托养中心等项目建设,争取启动勐佑、雪山、小湾等乡镇敬老院项目,确保新增养老床位260张以上。抓实人口优生促进和就业再就业工作,人口自然增长率控制在6‰以内,城镇失业率控制在4%以内。实施好诗礼乡整乡推进项目,启动腰街函关和勐佑新寨易地搬迁、鲁史永新片区开发及其它专项扶贫开发项目,确保实现2万农村贫困人口脱贫。加大文化旅游产业建设投入,着力推进陈家窝河、澜沧江百里长湖、鲁史古镇、诗礼古墨、小湾茶王村等重点旅游景区建设和项目前期工作。稳步推进移民工作,确保18个移民集中安置点建设全面完工。高度重视食品安全和安全生产工作,确保人民群众生命财产安全。统筹推进其他各项社会事业发展,促进社会和谐稳定。

  (七)抓实规划工作,绘制“十三五”发展蓝图

  根据国家和省、市的安排部署,在做好“十二五”规划终期评估工作的基础上,立足县情,着眼全县经济社会发展需要,用改革发展视野,科学合理编制好“十三五”规划。把握好时间节点,认真开展前期工作和重大课题研究,做好总体规划纲要、行业专项规划和13个乡镇总体发展规划编制工作。加强与省、市的衔接,争取一批关系全县经济社会发展全局的项目列入国家和省、市规划。

  各位代表,2015年的国民经济和社会发展工作,事关“十二五”规划目标能否圆满完成,事关“十三五”规划基础是否牢固,任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结一心,克难奋进,为全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗!

  附:凤庆县2014年主要经济社会发展指标完成情况及2015年发展目标计划建议表xls



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